सरोजराज पन्त
दक्षिण कोरिया आधुनिक संसारमा एक महत्वपूर्ण देश हो । आर्थिक, सांस्कृतिक र राजनीतिक रूपमा उत्तर कोरियाली समस्या, चिनियाँ वृद्धिले ओझेलमा परेको छ भनिन्छ तथापि जापानको साँस्कृतिक शक्ति दक्षिण कोरियाले आफूले पाउनुपर्ने क्रेडिट कहिल्यै पाएको छैन । तर, यो देश एसियाका लागि मोडल बन्न सक्दछ । यस क्षेत्र वरपर सफल अर्थव्यवस्था भएका देशहरू छन् । कुनै समयमा नेपालबाट अन्नबाली लगेर चलेको देश अहिले कसरी विकसित बन्यो ? यो सबैको जिज्ञासाको विषय हो ।
पछिल्लो समयको आर्थिक इतिहास केलाउँदा दक्षिण कोरियाको आर्थिक उपलब्धिलाई निस्सन्देह चमत्कार मानिन्छ । विश्वका अरु देशले गरेजस्तो संरचनात्मक आर्थिक परिवर्तन दक्षिण कोरियाले तीन दशकमा गरि सकेको छ । आर्थिक क्षेत्रमा, ‘आर्थिक भेदभाव’को नियम द्रुत औद्योगिकीकरण अवधिमा विकासको प्रमुख प्रेरक शक्ति थियो । ’औद्योगिक टेक–अफ’ को लागि कुनै नराम्रो समयरेखा १९६०÷ १९७० को दशक थियो, जबकि ’औद्योगिक समायोजन’ १९८०÷ १९९० को दशकमा भयौ र ’औद्योगिक परिपक्वता’ २००० देखि वर्तमानसम्मको अवधिमा भयो । माथि उल्लेख गरिएझैं, ‘आर्थिक भेदभाव’ सम्बन्धि अध्ययन प्रोफेसर ज्वा, सुङ–हीको अवधारणा हो । यो अवधारणा कोरियाको सफलता, विशेषगरी आर्थिक टेक–अफ अवधिको लागि महत्वपूर्ण रहेको छ ।
यसैबीच, सामाजिक–राजनीतिक क्षेत्रमा राष्ट्रमा बलियो विकास मानसिकताको उदय र विस्तार व्यक्तिहरूलाई उत्प्रेरित गर्ने र आम जनतालाई राम्रो जीवन प्राप्त गर्न कडा परिश्रम गर्न परिचालन गर्ने सन्दर्भमा महत्वपूर्ण थियो । राष्ट्रको आधुनिकीकरण, आर्थिक क्षेत्र र सामाजिक–राजनीतिक क्षेत्रबीच ठोस सम्बन्ध वा अन्तरक्रिया भएको हुनुपर्छ भन्ने कुरालाई नकार्न मिल्दैन । उनको बिचारमा आर्थिक भेदभाव र बलियो विकास मानसिकता दुवैको तर्क र प्रभावकारितालाई अझ बलियो बनाएको कुरा अहिलेसम्म कोरियनहरूको ’समानतावादी भावना’ बनेको छ । यदि हामीले पनि आर्थिक भेदभाव र बलियो विकासको लागि महत्वपूर्ण कारकहरू थिए भनेर बुझ्यौं भने, ’समानतावादी भावना’ मानिसहरूको दिमागमा गहिरो रूपमा गाँसिएको पाउने छौं । यी मनोवैज्ञानिक तत्व जुन अधिकतम परिणामहरू उत्पादन गर्न ती दुई कारकहरूसँग द्रुत रूपमा राम्रोसँग मेल खान्छ । यसैबीच, सामाजिक–राजनीतिक क्षेत्रमा राष्ट्रमा बलियो विकास मानसिकताको उदय र विस्तार व्यक्तिहरूलाई उत्प्रेरित गर्ने र आम जनतालाई राम्रो जीवन प्राप्त गर्न कडा परिश्रम गर्न परिचालन गर्ने सन्दर्भमा महत्वपूर्ण थियो । राष्ट्रको आधुनिकीकरण, आर्थिक क्षेत्र र सामाजिक–राजनीतिक क्षेत्रबीच ठोस सम्बन्ध वा अन्तरक्रिया भएको हुनुपर्छ भन्ने कुरालाई यसले जोड दिएको छ ।
यसैगरी पार्क चुङ–हीको सरकारको आदर्श वाक्य ‘मातृभूमिको आधुनिकीकरण’ राष्ट्रको लागि समयसापेक्ष र उपयुक्त थियो । त्यसबेलाको कोरियाको परिस्थिति हेर्दा यसको तर्कविपरीत तर्क गर्न गाह्रो हुने थियो । जनवादी हुनु र जनताको अल्पकालीन आवश्यकताहरू पूरा गर्ने प्रयास गर्नुको सट्टा, पार्कले अगाडि रहेका ठूला चुनौतीहरू र राष्ट्रलाई गरिबीबाट बाहिर निकाल्न गर्नुपर्ने कामको परिमाणमा जोड दिनुभयो। ‘आधुनिकीकरण’ शब्दले ‘पछाडिपन’बाट आधुनिकतातर्फ जानु, आर्थिक विकासको अनुभूति गर्दै राष्ट्रलाई समृद्ध राष्ट्रको सूचिमा सामेल गर्न आवश्यक उन्नत मोडल, प्रणाली र संस्थाहरू अवलम्बन गर्नु हो । त्यसैले सरकारले जनतालाई भिजन र नीतिलाई समर्थन गर्नमात्र नभई ‘मोबिलाइजेशन’ अभियानमा सक्रिय र शारीरिक रूपमा सहभागी हुन आग्रह गरेको छ ।
आधारभूत आर्थिक गतिविधिहरूमा प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा सहभागी भई निजी क्षेत्रका गतिविधिहरूलाई निर्देशन दिएर अर्थतन्त्रलाई दिशा दिने सरकारको भूमिका जारी रह्यो । लचिलोपन र अनुकूलन क्षमता, उद्योगहरूको गतिशील अनुक्रम सहितको परिवर्तनशील परिस्थितिहरू कोरियाको प्रमुख शक्ति भएको छ । औद्योगिक नीतिमा ध्यान दिनुपर्ने महत्वपूर्ण बिन्दु यो हो कि दुबै कारकहरू – बन्दोबस्ती अवस्थाहरू साथै एक सेट स्पष्ट, सचेत नीति उपायहरूको – औद्योगिक विकासमा गतिशील अनुक्रममा योगदान तुलनात्मक लाभको लागि अर्थतन्त्र ठूलो र विविध हुँदै जाँदा क्रमशः हुनैपर्छ । सरकारको कम भूमिका र अर्थतन्त्रको बढ्दो उदारीकरण बाह्य देखिने अभिमुखीकरणको सन्दर्भमा कोरियाली अनुभवले हामीलाई बताउँछ कि औद्योगिक निर्यातमा सफलता केही द्रुत–फिक्स जादुई सूत्र मार्फत रातारात आउन सक्दैन । कोरियाली मोडेल एक एक्लेक्टिक मोडेल हो ।
बाहिरी देखिने नीतिलाई जोड दिँदा, चयनात्मक आयात प्रतिस्थापनको संरक्षणलाई जोड दिइयो । कोरियाको आयात उदारीकरणको गति अत्यन्तै सतर्क र क्रमिक रहेको छ । बाहिरी उन्मुख रणनीतिको साथ कोरियाको अनुभवबाट सिक्नु पर्ने देखिन्छ । रणनीतिले अर्थतन्त्रको घरेलु क्षेत्रहरूको कार्यसम्पादन नाप्ने प्रभावकारी साधन प्रदान गर्दछ, जसले गर्दा उनीहरूलाई बढ्दो दक्षता र प्राविधिक प्रगतितर्फ बाध्य पार्छ । कोरियाली अनुभवले ठोस तर लचिलो योजना र कार्यको व्यवस्थापनको महत्व देखाउँछ । कोरियाली व्यवस्थापनको विशिष्ट गुणहरू यसको नीतिहरूको व्यावहारिकता र लचिलोपन थिए । यसैगरी कार्यान्वयनमा प्रभावकारिता, तथाकथित “स्ट्रेटज्याकेट“ आर्थिक विचारधाराहरू र कट्टरपन्थीहरूबाट अलग हुनु र कुनै निश्चित समय र स्थानमा के राम्रो काम गर्छ भन्नेमा जोड दिनु पर्ने देखिन्छ । कोरियाली मोडेलको एक विशिष्ट विशेषता भनेकोे क्षमतामा जोड दिनु हो ।
नीति निर्माताहरूले छिटो र लचिलो रूपमा दुवै सकारात्मक र नकारात्मक बाह्य कारकहरूलाई प्रवर्द्धन गनर्, हेरफेर गर्न, लक्ष्यहरू प्राप्त गर्न योजनाहरू तर्जुमा गर्ने्, प्रभावकारी रूपमा कार्य गर्ने, नोकरशाही प्रणाली अन्तर्गत योजनाहरूलाई प्रभावकारी रूपमा कार्यान्वयन गर्नु महत्वपूर्ण रहेका छन । कोरियाली मोडेल अन्य सबै क्षेत्रहरूको खर्चमा मात्र औद्योगिकीकरणको होइन । औद्योगिक विकासलाई प्राथमिकता दिएता पनि कृषि क्षेत्रलाई समेत प्राथमिकता राखिएको छ । त्यहाँ समय समयमा विभिन्न अभ्यासहरू भए । विशेष गरी १९७० को दसक अघि कृषिमा जोड दिइयो । विकास रणनीति अगाडि समग्रमा भन्नुपर्दा सरकारी नीतिहरूको लक्ष्य भनेको औद्योगिक विकासलाई प्राथमिकता दिनु र समस्यासँग जुध्नु र बच्ने यपाय खोज्नु हो ।
आयमा अत्यधिक शहरी–ग्रामीण असमानता, कोरियाली सरकारले ठूलो रकम खर्च गर्नुपरेको छैन । यसो हुनुमा सामाजिक कल्याणको लागि आफ्नो बजेट र यसको सीमित स्रोतहरू उच्च वृद्धि क्षेत्रहरूमा केन्द्रित हुनु हो । अर्थव्यवस्था आधारभूत आर्थिक गतिविधिहरूमा प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा सहभागी भई निजी क्षेत्रका गतिविधिहरूलाई निर्देशन दिएर अर्थतन्त्रलाई दिशा दिने सरकारको भूमिका रह्यो । लचिलोपन र अनुकूलन क्षमता उद्योगहरूको गतिशील अनुक्रम सहितको परिवर्तनशील परिस्थितिहरू कोरियाको प्रमुख शक्ति भएको छ ।
औद्योगिक नीतिमा ध्यान दिने, बन्दोबस्ती अवस्थाहरू मिलाउने, स्पष्ट, सचेत नीति उपायहरूको औद्योगिक विकासमा गतिशील योगदान, तुलनात्मक लाभको लागि जोड, अर्थतन्त्र ठूलो र विविध हुँदै जाँदा क्रमश सरकारको कम भूमिका र अर्थतन्त्रको बढ्दो उदारीकरणमा जोड,आयात कम गरी निर्यातमा जोड दिनु हो । यस सन्दर्भमा कोरियाली अनुभवले हामीलाई बताउँछ कि औद्योगिक निर्यातमा सफलता केही द्रुत–फिक्स जादुई सूत्र मार्फत रातारात आउन सक्दैन । कोरियाली मोडेल एक एक्लेक्टिक मोडेल हो बाहिरी देखिने नीतिलाई जोड दिँदा, चयनात्मक आयात प्रतिस्थापनको संरक्षणलाई विचार गरियो । कोरियाको आयात उदारीकरणको गति अत्यन्तै सतर्क र क्रमिक रहेको छ । सायद बाहिरी उन्मुख रणनीतिको साथ कोरियाको अनुभवबाट सिक्न सकेमा देशलाई समुन्नत बनाउन सकिने छ ।
कोरियाको अनुभवबाट र रणनीतिले अर्थतन्त्रको घरेलु क्षेत्रहरूको कार्यसम्पादन नाप्ने प्रभावकारी साधन हुनेछ । जसले गर्दा बढ्दो दक्षता र प्राविधिक प्रगतितर्फ जान बाध्य पार्ने छ । यसैगरी कोरियाली अनुभवले ठोस काम भनेको योजना र कार्यको व्यवस्थापनको महत्वपूर्ण कार्यान्वयन गर्नु हो । कोरियाली व्यवस्थापनको विशिष्ट गुणहरू यसको नीतिहरूको व्यावहारिकता प्रयोग गर्नु हो । साथै कार्यान्वयनमा प्रभावकारिता, “स्ट्रेटज्याकेट“ आर्थिक विचारधाराहरू र कट्टरपन्थीहरूबाट अलग हुनु र कुनै निश्चित समय र स्थानमा के राम्रो काम गर्छ भन्नेमा प्रयोग गर्ने तिनीहरूको इच्छा शतिm हुनु हो ।
कोरियाको सफलताको कुञ्जी भनेको कोरियाली विकास मोडेल विशिष्ट हुनु हो । क्षमतामा निहित हुनु हो । नीति निर्माताहरूले छिटो र छरितो रूपमा दुवै सकारात्मक र नकारात्मक बाह्य कारकहरूलाई पहिचान गरेर काम गर्न सक्नु हो । कोरियाली मोडेल औद्योगिक विकासलाई प्राथमिकता दिने, कृषि क्षेत्रलाई पूर्ण साथ दिने, अर्थव्यवस्था सम्मान गर्ने सांस्कृतिक बानीले जनरल पार्कलाई प्रभावकारी बनायो । सफलताका लागि चेबोललाई आदेशले सक्षम बनायो । प्रमुखहरू जसले आफ्ना कर्मचारीहरूलाई आदेश दिन थाले । जनरल पार्क रमाइलो, डराएको, हेरफेर र सहयोगका लागि कम्पनीहरूलाई सीधा धम्की दिए । तर राष्ट्रपतिले प्रोत्साहन–सरकारी र विदेशी ऋण, आरामदायी नियमहरू र कर कटौती गरे । सरकारले सक्रिय हस्तक्षेप र काम गर्यो । कम्पनीहरुसंग नजिक भएर चाइबोलहरूले सडक, पुल, अस्पताल र अन्य पूर्वाधारहरू निर्माण गरे ।
कामदारहरुलाई मूल्यहरू थाहा थियो कि उनीहरूले असल काम नगरेमा पैसा गुमाउनेछन् । उनीहरूले असल कामगरेमा इनाम दिनेछ । अन्य लाभदायक अनुबंधसंग लामो समय सामसुङ र एलजी पहिले नै फस्टाउँदै आएका थिए, दुवै बीच दक्षिण कोरियाका शीर्ष दस कम्पनीहरू, पार्कको शासनले चार्ज गर्नु अघि नै, र उनीहरूले सधैं सरकारको पहललाई स्वागत गरेनन् । पार्कको पञ्चवर्षीय योजनाहरूमा, सरकारको रोलिङ अवधिहरू चर्चित छन् । आर्थिक विकासका लागि सरकारले कहिलेकाहीँ सफल सहायकहरूलाई चाइबोलहरूबाट टाढा लैजान्छ । कुनै समय प्रभावहीन, मध्यम निर्माण फर्मको रूपमा सुरु भयो, तर शक्तिशाली बन्यो । पार्कको अध्यक्षता सरकार र चाइबोलबीच आज पनि एकअर्काको खाँचो छ । उनीहरुबीचको सहकार्यको सम्बन्ध अझै आजको दक्षिण कोरियाली राजनीति र अर्थतन्त्रलाई परिभाषित गर्दछ ।
त्यहाँ कुनै स्थापित सिद्धान्तहरू, रामबाण वा सामाजिक विज्ञानमा निश्चित सूत्रहरू छैनन् जसले सबै देशहरूको लागि विश्वव्यापी विकासको गति ल्याउन सक्छ । कोरियाको सफल कथाका केही सामान्य पक्षहरू छन् । कोरियाको पुँजीवादका विशिष्ट विशेषताहरू पुरानो सांस्कृतिक प्रभावहरू जस्तै कन्फ्युसियसवाद र औधोगिक विकासको अनुपम माध्यम चेबोल प्रणाली मानिन्छ । कोरियाली रूपान्तरणको अध्ययन आफैमा रोचक छ । हामीले कोरियाली विकास मोडेललाई सफल संयोजनको रूपमा हेर्नुपर्छ । धेरै कारकहरू र ऐतिहासिक राजनीतिक वातावरणको गतिशील अन्तरक्रियाको रूपमा बाह्य भूराजनीतिक कारक र घरेलु कारकहरू जस्तै मानव पुँजी अनुदान (दक्ष र शिक्षित श्रम शक्ति), प्रभावकारी संस्थाहरू (जोरदार उद्यमशीलता), कन्फ्युसियन संस्कृति, बाह्य देखिने आर्थिक नीति अभिमुखीकरण (बृहत्तर लगानी र निर्यात बजारमा वृद्धि), विकासप्रति राजनीतिक नेतृत्व प्रतिबद्धता र गति र रूपान्तरणको दायरा साथै ऐतिहासिक विकासलाई ध्यानमा राख्दै। कोरियाली विकासमा सेमाउल उन्दोङ्ग (नयाँ गाउँ बनाउँ) को योगदान महत्वपूर्ण मानिन्छ । नेपालमा पनि विकास प्रयासमा विभिन्न मोडेलहरूको प्रयास नभएका होइनन् । तर, ती विकास मोडेलहरू नेपालको आफ्नैपन भएको विकासे मोडेलको रूपमा विकास गर्न सकिएन ।
नेपालमा चरणमा ‘गाउँ फर्क अभियान’, ‘आफ्नो गाउँ आफैं बनाऔं’ जस्ता सोही प्रकृतिका विभिन्न देशहरूको सफल मोडेलहरू यहाँ सञ्चालन भए र चल्दै पनि छन् । ती मोडेलहरू सफलतापूर्वक सफल हुनसकेका छैनन् । देश सङ्घीयतामा गएको पछि स्थानीय तह र प्रदेशमा प्रतिस्पर्धात्मक मोडेल घोषणा गरी विकासमा लाग्नुपर्ने हो जुन हुन सकेको छैन ।
कोरियाको विकास मोडेलबाट सिक्नै पर्ने महत्वपूर्ण पक्ष देश विकासका लागि चेतना विकास महत्वपूर्ण रहेको छ । चेतना विकाससँगै उत्पादनमा आत्मनिर्भरताको खोजी, उद्योगको विकास, आफ्नो देश विशेषको महत्वपूर्ण वस्तु निर्यात, नागरिकमा राष्ट्रियताको भावना, देश निर्माण गर्ने मनोभावना र स्वदेशी उत्पादनमा जोड, स्वदेशी गहना, कपडा स्वदेशी भाषा र संस्कृतिसँगै लैजाने आदि गर्नु सकेमा देश समृद्ध बन्न सक्दछ ।
अहिले आत्मनिर्भरता भुलेर परनिर्भरतामा रम्न थालेका हामी देशमा स्वदेशी उत्पादन महङ्गो भए पनि किन्ने संस्कृति र भावनाको विकास गर्न जरूरी छ । यसका लागि स्थानीय तहदेखि प्रदेश र सङ्घीय सरकारले सोही अनुसारको रणनीति बनाउन र सोही अनुरुप निर्णय गर्न जरूरी छ । सामाजिक विकास र चेतनाको विकास छदेै सन् १९७० देखि १९८० सम्मको दशक दक्षिण कोरियाको चेतना विकास र समृद्धिको आधारको दशक बन्यो । कोरियामा विकासको जग बसाउने पार्कचुङ्ग राष्ट्रपतिको शासन अवधि सेमाउल उन्दोङ्गको विकास चरणको रूपमा लिइन्छ । त्यसपछि कोरिया उद्योगको विकास र औद्योगीकरणको बाटोमा लाग्न सफल भएको पाइन्छ । सन् १९९० पछि दक्षिण कोरिया एक सफल औद्योगिक निर्यात गर्ने मुलुकको रूपमा विकास भएको हो । दक्षिण कोरियाका राष्ट्रपति पार्कचुङ्गले असल शासन र प्रतिस्पर्धात्मक मोडेलमा नयाँ गाउँ बनाउने र गाउँको मुहार कृषि क्रान्तिबाट सफल बनाएर आत्मनिर्भरत हुनु हो ।
गाउँ गाउँमा नयाँ गाउँ बनाउने, आफू र घर परिवारसँगै पूरै गाउँको स्वरूप फेनर्,े चेतना विकास र सामाजिक अभियानले गाउँ बस्तीमा प्रतिस्पर्धा गर्ने, केन्द्र सरकारले सहयोग गर्ने र सो सहयोगको उपयोग र समाजमा देखिएको परिवर्तनका आधारमा थप सहयोग गर्ने, असल प्रणालीको विकास र स्थानीय तहबाट जनप्रतिनिधि र कर्मचारीको विकास भएकोले देश आत्मनिर्भर बन्यो ।
कृषि क्रान्ति र रूपान्तरण गर्दे कोरियाले देश सुहाउँदो बाली तथा बिरूवाको अध्ययन, अनुसन्धान गरिरहेको छ । उपयुक्त वातावरणमा हुने बाली र जातहरूको विकास गरी उत्पादन र उत्पादकत्व वृद्धिमा जोड दियो । माटो, सिंचाइ, आधुनिक प्रणालीको विकास, कम लागतमा उत्पादन, फार्म मेशिनहरूको अध्ययन, अनुसन्धान गरी आधुनिक मेशिनहरूको विकास मार्फत सहज, सुलभ बीउ, बेर्नासहित बजार पूर्वाधारको विकास गरेको छ ।
नेपालमा पनि कृषिबाट आम्दानी बढाउन, स्थानीय उत्पादनमा खाद्य उत्पादनको पहुँचमा वृद्धि हुन जरूरी छ । कन्भर्जेन्स कृषिको द्रुतदर विकास गरी कृषि बाहेकको फार्मको उत्पादन र आम्दानी बढाउन सक्नु पर्छ । स्मार्ट फार्महरूका माध्यमबाट उत्पादकत्व वृद्धिमा जोड दिएमा कृषि आयमा वृद्धि गरेमा, साना र मझौला किसानहरूको बाहुल्य बढाएमा, उनीहरूका उत्पादन र उत्पादन सामग्रीहरूमा पहुँच वृद्धि गर्न आवश्यक छ । यसैगरी आत्मनिर्भर कार्यक्रम गरी देश कृषि उत्पादनमा र अन्य क्षेत्रको उत्पादनमा आत्मनिर्भरताको बाटोमा लाग्न आयात रोक्न नसकेमा नेपाल चाँडो कङ्गालको बाटोमा लाग्ने हुँदा उत्पादन क्षेत्रमा राज्यको लगानी बढाएर अस्थिरता चाँडै हटाउन सक्नु पर्दछ । उद्योगको विकासले देशलाई आर्थिक रूपान्तरण र रोजगारीमा रूपान्तरण ल्याउँने र सामाजिक द्वन्द्व हटेर जाने भएकोले नेपाल जस्तो कम विकासशील देशले आत्मनिर्भरको बाटोको खोजी गर्न आवश्क छ । यदि अब पनि यो बाटोमा नलाग्ने हो भने विश्वमा देखिंदै गइरहेको खाद्य संकट र अस्थिर राजनीतिक वातावरणले नेपाललाई असहज, अराजक व्यवस्थातर्फ लैजाने देखिन्छ । तसर्थ, सबै उर्भर भूभिमा कृषि विकास मार्फत उद्योगको विकासमा जोडदिई आत्मनिर्भर हुन अति आवश्यक छ ।